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每一句話都千錘百煉,1.5萬字的這份《決定》產生側記
2020-01-07 10:18:23

  2019年12月30日,中國共產黨嘉興市第八屆委員會第八次全體會議審議通過了《中共嘉興市委關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 爭當市域治理現代化排頭兵的決定》。

  今天,全文1.5萬字,共有8大部分的這一《決定》正式對外公布。


  這是嘉興高水平推進市域治理現代化的行動綱領,總結并回答了嘉興推進市域治理現代化應該堅持和完善什么、繼承和發揚什么,在新時代新趨勢下應如何發展、如何尋求突破等問題,其核心要義就是把“嘉興之治”的制度優勢轉化為勇當排頭兵的治理效能。


  《決定》起草是一個復雜的系統工程,決不是一個簡單的文字起草過程,而是一個黨委政府匯集眾智、民主決策、科學決策的過程。每一句話都千錘百煉,背后飽含深意。


  《決定》是如何出爐的?話的表述有何講究?哪些內容是反復斟酌修改的?今天,起草組對《決定》的整個起草過程作了揭秘。


一場眾智融匯的力量集聚


  據起草組的同志透露,嘉興市委高度重視此次全會的召開和《決定》的起草工作,黨的十九屆四中全會一閉幕就對此項工作作出部署。


  11月2日,市委書記張兵在傳達學習黨的十九屆四中全會精神時就提出了這樣的要求:“要站在打造踐行習近平新時代中國特色社會主義思想示范地的高度,進一步提高政治站位,全面對標對表四中全會的新部署、新要求,自覺順應國家治理體系和治理能力現代化方向,深入調研、深入思考、生動實踐,努力在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中,貢獻力量、打造樣本、走在前列?!?nbsp;


  《決定》的起草過程,是一個部門協作、上下聯動,匯聚眾智、推陳出新的過程。


  11月12日,幾個重點部門的主要負責人匯聚一堂,集中研究我市貫徹落實中央、省委全會精神,推進市域治理現代化的思路和重點。


  11月13日,22個市級部門專題研究《決定》的起草工作。


  “嘉興作為浙江‘三個地’的典型代表,理應在推進市域治理現代化上有更高的目標定位?!?/strong> 11月25日,在傳達學習省委十四屆六次全會精神時,張兵又指出,“這是我們服務國家大局應有的政治擔當,也是實現高質量發展的必然要求。我們有責任、有使命,也有條件和基礎在踐行中國特色社會主義制度,高水平推進市域治理現代化上走在前列、勇當排頭,成為展現中國特色社會主義制度優越性的重要窗口?!?/strong>


  12月5日,7個重點部門對《決定》初稿進行深入協商討論,根據相關意見建議進行了修改。


  12月16日,《決定(征求意見稿)》正式下發各縣(市、區)、市級機關各部門、市直屬各單位征求意見。


  12月18日,在政協民主協商會上,各民主黨、工商聯負責人對《決定》中涉及的重要數據和重要內容逐一進行討論。起草組充分吸收反饋意見建議,認真修改完善形成了上會的審議稿。    


  12月20日-21日,市委務虛會又一次深入討論和交流,直至12月30日提交全會審議前,《決定》的內容也還在完善。


多方征求意見,“一字千金”力求精準


  市委在學習領會中央和省委全會精神的基礎上,結合嘉興實際,認真研究謀劃提升市域治理能力和水平,爭當市域治理現代化排頭兵的思路舉措,出臺了《市委關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神爭當市域治理現代化排頭兵的決定》。


  在征求意見中,黨內黨外很多同志提出,嘉興是革命紅船起航地,必須牢牢把握這一特殊政治地位,遵循中央、省委兩個《決定》的總體要求和思路脈絡,在推進市域治理現代化上有更高的目標定位。


  《決定》經過多次專題研究、外出調研和征求意見,全文1.5萬字的《決定》,每一句話、每一個詞都反復琢磨。起草組還對一些概念賦予了嘉興內涵,以便生動、易懂。


  “市域治理是國家治理、省域治理在市域范圍內的具體實踐,是國家治理、省域治理的重要基礎和關鍵層面。一開始是重要基礎,后來加了關鍵環節,之后又改成關鍵層面?!?起草組對市域治理現代化內涵特征的解讀也道出了此次《決定》起草的深意。


  “市域治理具有承上啟下的樞紐作用,對上承擔貫徹黨中央省委決策部署的重要責任,對下又指導基層一線工作。黨的十八大以來,嘉興堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實中央和省委決策部署,深入推動‘八八戰略’再深化、改革開放再出發,以‘最多跑一次’改革引領各領域改革,黨的領導堅強有力、發展質量不斷提升、城鄉區域均衡發展、人民群眾生活富庶、社會治理有為有效、環境治理有力推進,為高水平推進市域治理現代化奠定了堅實基礎。當前,嘉興正面臨長三角區域一體化發展上升為國家戰略的重大歷史機遇,即將迎來建黨百年的重大歷史節點。國家治理的新要求、時代變革的新趨勢、全市人民的新期盼,對市域治理提出了新的更高要求。在此背景之下,《決定》以市域治理現代化為總體要求,提出了‘到2021年我們黨成立一百年時’、‘到2035年’、‘到新中國成立一百年時’三個階段‘三步走’的主要目標?!?/p>


  《決定》凝縮呈現了上級思想和嘉興實際的未來大計,字數不算多,堪稱 “一字千金”?!靶薷慕ㄗh要反復核實、力求精準?!逼鸩萁M對每條意見建議都進行了深入研究,逐一提出修改思路。


 向人民作答的政治誠意體現在字里行間


  這份《決定》也是黨委政府向人民交出的一份答卷,向人民作答的政治誠意體現在字里行間,這也正是處處以人民為中心的生動體現。


  比如,在征求意見后,《決定》的“文化”板塊從第七部分前移到了第六部分,特別增加了“踐行‘勤善和美、勇猛精進’的新時代人文精神”,強調不斷豐富和拓展新時代嘉興人文精神的內涵,激勵和引領全市人民干在實處、走在前列、勇立潮頭;強調嘉興紅船起航地的特殊政治地位,突出以文化人,加強人的文明建設,把文化打造成為嘉興市域治理現代化的特色亮點。


  還有部門提出把“推動殘疾人事業發展”改為“推動殘疾人事業持續發展”。兩個字的改動,體現了黨委政府堅定不移推進殘疾人事業的決心和毅力。


  “堅持和完善為民辦實事長效機制”中,則濃墨重彩地明確了人民群眾關心關切的問題的發展方向、工作路徑和任務舉措,如,教育方面,“促進公辦、民辦教育協調發展”“支持嘉興學院建設成為嘉興大學”“支持職業院校做大做強職業教育”等成為突出亮點。又如,“完善住房及用地供應機制,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度?!?/p>


  一次次廣泛討論、一次次反復推敲、一次次集中研究,起草組的辦公室時常徹夜燈火通明……


  2019年12月30日,這份承載著全市干部群眾期盼和希望的《決定》最終通過市委八屆八次全會審議。


來源:讀嘉新聞 文字記者:顧亦來 編輯:顧亦來 責編:應麗齋

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