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【杭嘉湖紹發展啟示錄】給城市裝上大腦!看杭州如何用技術創新實現城市治理
2020-01-08 18:41:10

  

    【杭州看點】

  在城鎮化高速發展的當下,城市建設突飛猛進,城市規模越來越大,交通擁堵、公共安全等“大城市病”越來越多,對城市治理提出了越來越高的要求。如何應對城市精細化治理的挑戰?杭州利用現代科技手段,特別是利用互聯網和人工智能等,打造“城市大腦”,來強化科技在城市治理中的應用和實踐,走出了一條獨具特色的城市治理新路子。


  【杭州故事】

  一個“大腦”便利一座城市


  開車駛入杭州云棲小鎮,令人意外的是,小鎮門口并沒有任何隔離設施。車主駛入小鎮停車場,完全不需要做任何停留,只要有位置,就可徑直駛入空的停車位。

  “這些停車場已全部被接入城市大腦?!焙贾菔袛祿Y源管理局應用推進處調研員屠友軍點出背后的奧妙?!拔覀儨y算過,一臺車抬桿通行的時間是23秒,而現在是2.6秒,平均停車時間整整縮短了9倍。車主駛入停車場的第一時間,車牌和車主的信息就會被識別,離開時,車輛的停留時間等數據被抓取,系統在第一時間就會將停車費賬單發到車主的手機上,等到方便時再進行付費就可以了?!?/p>

  為杭州這座擁有2200多年歷史的城市,安裝一個人工智能中樞——杭州城市大腦,這是一項“瘋狂”的計劃。肇始于治堵的需要,2016年,杭州宣布啟動城市數據大腦建設,這是城市大腦在全國的首次提出。杭州城市大腦中樞系統從2018年12月28日的1.0版本更迭到目前的3.0版本,算力、容錯、安全等方面的性能都得到了極大的提高。

  如今,杭州城市大腦邏輯構架日益完善,機制平臺不斷形成,11大系統、48個場景同時推進。城市大腦建設正不斷聯結各個應用場景,智慧化應用早已經從“治堵”走向“治城”,從“盆景”向“風景”升級。

  因為城市大腦,杭州創造了一連串的第一:杭州是全國第一個實施“無桿停車場”的城市,第一個實現“急救車不必闖紅燈”的城市,第一個利用數據計算后有序放寬“限行措施”的城市,第一個利用“延誤指數”指導城市交通管理的城市,第一個創設“數字公園卡”的城市,第一個實現“入園、入住無需排隊”的城市,第一個實施“醫后最多付一次”的城市……

  因為一個“大腦”,便利了一整座城市。杭州連續13年蟬聯“中國最具幸福感城市”,生活在這里的百姓獲得感滿滿。


  一部手機治理一座城市


  用一部手機治理一座城市?看似天方夜譚,在杭州卻在逐漸變成現實。

  “杭州高速公路平均速度80.94公里/小時;截至目前地鐵累計進出站26萬人次,最高峰的站點是杭州東站,累計進出站1.14萬人次……”采訪中,屠友軍拿出手機,讀出了一組實時數據。他笑言:借助城市大腦的威力,可以讓城市會思考,讓生活更美好。讓資源最優化,讓治理更高效。

  2019年9月30日,杭州城市大腦“數字駕駛艙”正式上線運行。這意味著,杭州城市大腦實現了市級、區(縣、市)級、鎮街級和市級部門間的互聯互通。作為面向各級政府和部門的數字化管理工具,“數字駕駛艙”為城市管理者們提供了數據化、在線化、智能化的城市管理服務平臺。依托城市大腦中樞系統的算力支撐,數據傳遞不再“逐級報送”,“數字駕駛艙”能將各部門各層級的城市運行數據進行打通、融合、計算,實現橫向貫通、縱向比較、在線監控和智能預警,為城市管理者們提供較為科學精準的決策參考,成為各級各部門城市治理的“分析儀”“掃描儀”和“指南針”。

  “城市管理者打開手機,就能看到路上有多少車、城市有多少人,多少人住院,哪些旅游景點受歡迎?!蓖烙衍娬f,“社區里的餐飲企業是否有問題?只有市場監管部門知道,數據橫向貫通后,社區書記就能掌握此類轄區情況?!?/p>

  “‘數字駕駛艙’解決了信息系統建設各自為政的問題,在數據出現異常時及時預警,并輔助決策,大大減少了城市管理的盲點?!蓖烙衍娊忉?,數據互聯互通后,通過計算比對分析,能夠為城市管理者提供方向性決策,就像駕駛員面前的儀表盤一樣。

  在突發事件中,“數字駕駛艙”開始發揮積極作用。2019年8月28日杭州建國北路地鐵施工塌陷事故處理中,在下城區潮鳴街道試運行的“數字駕駛艙”啟動應急響應預案,及時向網格員和各部門發布疏散指令,以數據的融通和協同,爭取到應急處置的最佳時間。


  【嘉興啟示】

  數字化變革倒逼治理轉型


  蒸汽機時代,城市的標志是修公路;電力時代,城市的發展是鋪電網。邁入數字時代的杭州,把城市大腦當成一個全新的城市基礎設施來建設,這是杭州送給世界的一個禮物。

  杭州城市大腦以經濟、政治、文化、社會、生態五大領域為根目錄,進行頂層設計,構建了縱向到區縣(市),橫向到各部門的組織架構,縱向延伸到區縣的稱為“平臺”,各平臺和系統的主屏均以“數字駕駛艙”的形式呈現。杭州城市大腦從惠民利民的一些小事切入,打造了一個個豐富多彩的應用場景。城市大腦的推進倒逼公務人員理念轉變,倒逼政府流程再造,管理模式創新。涉及一些已不合時宜的規章及時予以修訂,為城市大腦開路。同時,杭州城市大腦建設一開始就考慮市場化運營,將城市大腦作為可復制的產品推廣,進一步帶動產業發展,拉動數字經濟。

  在剛剛召開不久的嘉興市委八屆八次全體(擴大)會議上,發出了建設嘉興“城市大腦”的信號,“把數字化變革作為倒逼治理轉型的帶動力量?!奔闻d市正著力將大數據、“互聯網+”等應用于社會管理、公共服務等領域,深入推進“新型智慧城市標桿市”建設,杭州的經驗做法值得借鑒。

來源:讀嘉新聞 文字記者:張瑞潔 攝影記者:孟多多 編輯:張瑞潔 責編:楊潔

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